新指标增加，“十四五”期间长江黄河治理将发生巨大变化
发布时间： 2020-08-04 10:29:31 点击：
生态环境部曾在采访中表示，“十四五”重点流域规划争取2020年底形成《规划》初稿，2021年上报国务院。
2020年“十三五”重点流域水污染防治的收官之年。数据显示，截至2019年年底，水生态环境保护工作取得了积极的成效，但深层次问题的解决仍任重道远。比如，水资源丰富的长江流域一些自然保护区内也有河流断流等情况。
对此，“十四五”重点规划从实际出发，着力做好与“十三五”规划的衔接，加强创新，更加突出搞清楚问题在哪里、症结在哪里、对策在哪里、落实在哪里，针对长江和黄河等重点流域的治理，注重从各流域的实际出发，深入分析流域存在的突出问题，并从上中下游、重点支流、重点区域、重点城市、重点领域、重点行业等空间分布或其他角度，注重保护和治理的系统性、整体性、协同性。
在目标制定上，“十四五”重点流域治理规划要求确定合理可达的规划目标指标，对流域不搞“一刀切”，体现差异化的原则。同时规划任务措施要落实到对象，细化到数量，分解到年度，统筹“三水”，系统推进工业、农业、生活、航运污染治理，河湖生态流量保障，生态系统保护修复和风险防控等。
在技术方面，生态环境部指出“十四五”规划需要实现三个方面的技术突破，即生态流量评估与保障、水生态监测评价和保护修复等重点，针对区域再生水循环体系建设、蓝藻水华和湖泊富营养化治理等整合现有科技资源进行创新和突破。
另一个值得注意的是，在“十四五”期间，通过法律和规范来指导长江和黄河流域的治理将会得到落实。据了解，在2020年中旬，《长江保护法(草案)》已进入审议阶段；在7月份，生态环境部环境规划院发布《黄河保护法》立法思路与框架研究，从全流域尺度对黄河实施统一综合治理。预计两部保护法将于“十四五”期间发布并实施。
4月份，生态环境部就已明确重点流域水生态环境保护“十四五”规划目标明确为实现“有河要有水，有水要有鱼，有鱼要有草，下河能游泳”。亲民是重点流域“十四五”规划与之前规划相比的不同之一，在指标设计上，除了有专业性比较强的常规指标，还有方便群众理解、判断、监督的亲民指标。
亲民指标包括城市建成区黑臭水体控制比例等老百姓关注度较高的指标，以及恢复“有水”的河流数量等，这一点在编制时就有所体现，生态环境部面向全社会全过程“开门编规划”，在网站设立了“我为‘十四五’水生态环境改善献计策”专题专栏。
目前全国各地正在编制重点流域生态环境保护“十四五”规划，力争在“人水和谐”上实现突破。
为此，生态环境部环境规划院院长、中国工程院院士、重点流域“十四五”规划编制技术指导组组长王金南建议，编制规划时，每个流域、每个省份、每个地市都要深入一线、走访干部群众，调查研究把脉问诊，识别辖区水生态环境问题清单并排序，深入分析导致问题的症结。
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