2016年12月25日，十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了关于召开第十二届全国人民代表大会第五次会议的决定。根据这一决定，十二届全国人大五次会议将于2017年3月5日召开。
那么各地两会关注的焦点是什么？263财富网小编带大家一起了解。
西安：聚焦环保 综合治理多管齐下
在今年的政府工作报告中，关于环保问题提及较多，这也是政府对该问题十分重视的一个表现。报告针对环境问题，提出了柔性治水、依法治山、合力治脏、立体增绿，年内启动5个现代化垃圾处理厂建设等要求。
人大代表张燕表示，关于环保问题最重要的是水、土壤、空气的问题。其中空气污染问题是大家能够切身感受到的，虽然也做了一系列举措。例如限行，但并没有因为限行达到预期的目标。所以下一步应该如何具体的解决这一问题十分重要。
“除了借鉴发达地区的模式，我们更应该摸爬滚打总结自己的治理方法。西安市地处关中平原，与京津冀平原情况略有不同。如果遇到雾霾天，就像盖上一个大锅盖。先前有讨论出一个办法，就是把秦岭打开一个缺口，形成西北风将雾霾往外吹，但是这个办法的效果并不明显，实施起来速度也不快。”张燕说，如何使大量人口在西安获得舒适宜居的环境、解决环保污染的问题，需要一个立体的综合治理的方式，也就是说全方位立体式多管齐下。张燕提出三个方面不同的问题及措施。
其一是从水污染的治理方面来讲，水的源头应该得到切实的监管，通过沿线管道直到居民家里都要保证水的干净。对于所有河水保证干净无误的融入汇合。这就为监管部门带来了挑战，一定要落实好政策对排污工厂做到严格监控。
其二是从固体垃圾污染治理方面来讲，现在的固体垃圾处理方式主要以填埋为主，“填埋在我看来就是把地面上的污染转移到地下，它会给我们的子孙后代造成困扰，是一种隐患，所以政府如何良好的分类降解焚烧，这是应该下大力气解决的问题。”张燕告诉国际在线陕西频道。
其三是从空气污染治理方面来讲，除了限行减少机动车尾气排放，关停部分工厂，还应该提倡集中供暖。“冬季雾霾特别严重这与煤炉取暖不无关系。政府执行部门需要尽快推动老旧社区、尤其是主城区的老旧小区煤改气及棚户区的改造。这应该是2017年首要解决的重大问题。“这三个方面细化政策落实好，我觉得雾霾会一步步得到缓解和改善。虽然不会立刻实现蓝天白云，但是一定得指日可待的。”张燕说。
厦门：呼吁设立代课老师人才库
随着二孩政策的实行，再加上近年来学校的扩容，教师资源不足将是一个常态问题。且不说这种状况下，在编在岗的教师压力逐渐加大，就说今年，代课教师都不好招了。
而这种种因素叠加起来，最终影响的就是孩子的教育质量。这一系列问题该如何解决？其实，在今年的两会期间，民进、九三学社、农工等党派均关注到“全面二孩”政策后所带来的教育问题，并提交了相关建议、提案。
根据农工党市委的一份年度调研报告称，据调查，女教师群体里，40—45年龄段准备生育二孩的约占23.5%;35—39年龄段准备生育二孩的约占61.7%;25—34年龄段的约占86.3%。
作为市人大代表、从事教育工作的王静，在两会里提交的“应对二胎政策实施带来的教育问题的思考与建议”中，也有这一方面的数据统计。
她表示，目前厦门基础教育阶段的学校中，符合二孩政策五年内有生育二孩意愿的女教师占15%-20%，这些意愿预计将在五年内释放。也就是说，每个学校平均每年至少有3至5名休产假的老师。尤其是幼儿教育阶段。据悉，厦门全市幼儿园专任教师8000多人，其中女性占99.28%以上，在此人群中35岁以下的占82.92%。
可以说，教师资源的紧缺，会是未来很长一段时期内的热点、难题。为此，王静的建议中提出，可以由厦门市教育局牵头，建立代课教师人才储备库，在储备库里，有代课教师的基本资料、从教经历和联系方式，方便校方寻找代课教师。
而这个人才库成立之后，由市财政局统一发放基本工资，这些代课教师才能安心。如果有哪一所学校需要他们代课，比如说半个月一个月，这种临时应急的，他们到学校代课，由学校发放每个月奖励性绩效工资。当然，如果代课教师在代课期间违反师德的，则要将他们清退出去，并进入教师黑名单中。
九三学社社员、同样也是从事教育工作的谢英，还有农工党委员、同安一中特级教师黄献磅，也都认为建立区域性的教师资源库极有必要。黄献磅表示，对这些代课教师，在合同中应有详尽的代课时间、周上课节数、作业要求、评价要求、学校活动要求、待遇规定等等。
此外，还要努力调动代课教师的积极性，比如可把代课教师的代课情况记入其成长档案，把代课经历与代课教师的求职、招聘有机地结合在一起，在厦门市教师招聘考试中，对有参加顶岗代课、成绩特别优秀的代课教师在招聘中有一定的政策倾斜。
